北京朝陽央產(chǎn)老舊小區(qū)消防改造后煥然一新

不久前，40多歲的央產(chǎn)老小區(qū)——雙井有機小區(qū)完成改造。
老舊小區(qū)改造不是新鮮事，但央產(chǎn)老小區(qū)近年來啟動改造的少之又少，因為受市區(qū)財政資金使用政策等因素制約，這類老小區(qū)的改造一直難尋路徑。今年，朝陽雙井街道引入社會資本，開創(chuàng)了“政府+央企+社會資本”的央產(chǎn)老小區(qū)改造新模式。
效果：老小區(qū)變得靜美宜居
昨天，記者來到勁松中街北端的有機小區(qū)。道閘開啟，眼前的老樓院一副靜美模樣：環(huán)院小路改了單行，車位線是新劃的。社區(qū)花園的廊架上新了，周邊栽下叢叢綠竹，活動區(qū)還增設了移動籃球架和洗手池。
再往里頭走，活動室也煥然一新。老年餐桌、議事廳、書吧、小廚房一應俱全，一老一小都能在這兒找到好去處。
暮春時節(jié)，記者曾在改造前踏訪這里。那時，小區(qū)從環(huán)境到功能，里里外外多有不稱心之處。
雙井街道辦相關負責人介紹，改造涉及8棟老樓，分為有機、化二兩個小區(qū)，其產(chǎn)權單位均為央企東方石化。“這些年，我們一直東挪西湊為改造央產(chǎn)小區(qū)找資金，有時能從黨政服務群眾經(jīng)費中擠出來些。”雙井街道負責人說，東挪西湊來的資金只能進行小修小補，徹底的大變樣兒就甭想了。
這不僅是雙井面臨的困難。據(jù)統(tǒng)計，全市老舊小區(qū)共有6000多萬平方米，其中約有一半屬于央企。按照相關規(guī)定，這些小區(qū)不能使用市區(qū)兩級的老舊小區(qū)綜合改造資金。
為打通堵點，雙井街道辦今年搭起平臺，邀社會資本愿景集團加入，探索“政府+央企+社會資本”的改造新模式。
破題：引入社會資本“空間換服務”
破題的靈感，來自于數(shù)百米開外的“明星小區(qū)”——勁松北。
2019年，全市首個社會資本開展老舊小區(qū)改造的嘗試在那里開啟。在資金來源上，屬地政府、社會資本共同出資，高標準開展改造。在持續(xù)性上，通過盤活小區(qū)閑置空間，實現(xiàn)微利、可持續(xù)運營。
這種模式，能否嫁接到雙井的央產(chǎn)小區(qū)呢？
“央產(chǎn)小區(qū)的改造完全沒有政府補貼，這就對社會資本的運營能力提出了更高的要求。”愿景集團城區(qū)更新事業(yè)部的鄭旻硯告訴記者，東方石化將配套用房和沿街底商，以零租金的形式移交給愿景集團進行經(jīng)營。他們將根據(jù)居民需求植入便民業(yè)態(tài)，如老字號點心店、裁縫鋪、社區(qū)食堂等，把勁松中街變成便民服務示范一條街。
測算顯示，通過盤活閑置車棚、停車管理、運營底商等方式，投資方約在七八年后收回改造成本，并實現(xiàn)微利可持續(xù)運營。
“用空間換服務”，雙井街道辦負責人將這次探索概括為這6個字。新模式將實現(xiàn)政府財政減負、產(chǎn)權單位減少投資、居民生活品質(zhì)提升、社會資本實現(xiàn)經(jīng)濟效益的多方共贏局面。
關鍵：議事協(xié)商，改造尊重居民意見
小區(qū)應該怎么改？每位居民都有自己的需求和想法。讓多數(shù)人滿意，靠的是一次又一次不厭其煩的議事協(xié)商。
“我們開了十多次不同層面的議事會。設計師現(xiàn)場介紹方案，收集居民的訴求。”垂楊柳東社區(qū)黨委書記李京華說，年輕居民大多工作繁忙，他們就利用節(jié)假日開會，讓議事協(xié)商的環(huán)節(jié)*大程度上覆蓋所有住戶。
尊重居民的意見，把小煩惱當成大事來解決：花園中的洗手池高度對小朋友不太友好，設計師立即著手修改；廣場舞愛好者抱怨籃球架占地兒，就改成移動籃球架；不少人希望有曬被子的地方，花園里就增加了晾衣桿；院角停車入位挺難，就調(diào)整了車位角度……
小區(qū)改造為居民帶來了實實在在的幸福。“錦繡小區(qū)有機有說有笑，美井與共安居樂業(yè)幸福。”居民李爺爺寫下一副對聯(lián)，被鐫刻在花園廊架上。
一街之隔的化二小區(qū)也啟動了改造。今年10月，雙井8棟老樓將全部完成有機更新。
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